Site internet de la FNASCE, des URASCE et des ASCE - 2006 - Vichy (03)

Discours de M. François Cazottes, directeur adjoint DGPA représentant le ministre

2006-06-15T05:54:30Z

Madame la Présidente, Monsieur le Président, vous me permettrez d'associer ces mots à deux personnalités, celui qui part et celle qui arrive, je salue mon camarade et ami, Directeur Départemental, Alain MUNIER, Mesdames et Messieurs,

Comme l'an dernier, c'est avec un grand plaisir, très sincère, que je participe aux travaux de ce 38ème Congrès de la FNASCEE. Je suis ravi également, même si mon camarade MUNIER m'enlève le mot, de constater que Vichy, ville d'eau, est une ville de soleil, et je suis très heureux d'avoir quitté mes brumes quotidiennes de La Défense.

Les années 2005 et 2006 sont marquées par de profonds changements, ils sont très connus au cœur des débats de ce congrès, Mme la Présidente vient de les rappeler : la LOLF, la décentralisation, la réorganisation du Ministère. Dans un tel contexte aussi dérangeant et aussi inquiétant, la FNASCEE témoigne, par ce congrès et la richesse des échanges auxquels j'ai pu assister, de sa volonté de s'adapter à ce nouvel environnement, volonté réaffirmée à l'instant par Mme la Présidente.

Je constate avec le même plaisir, mais aussi avec la même assurance que votre enthousiasme, votre dynamisme sont toujours présents.

J'ai noté aussi les peurs, les inquiétudes que j'estime légitimes, qui se sont exprimées, que vous avez exprimées à la veille des transferts, à la veille de ces profondes mutations qui nous interpellent tous, administration centrale, services déconcentrés, agents, secteurs associatifs, et qui se sont exprimées notamment à travers la table ronde à laquelle j'ai assisté hier.

Un rappel très rapide, comme il est d'usage, pour saluer l'ampleur et la qualité de vos activités et de vos réalisations au cours de l'année écoulée. Vous avez poursuivi, avec la même constance et la même efficacité, l'accompagnement des agents et de leur famille dans leur vie quotidienne, c'est votre mission fondamentale, vous l'avez encore démontré de manière évidente cette année. Vous avez ainsi mené des actions d'entraide envers les agents, leur famille, confrontés à des situations difficiles, en leur proposant notamment des séjours gratuits dans vos différentes unités d'accueil dont le nombre est en constante augmentation depuis plusieurs années, de manière régulière. C'est un élément extrêmement positif que je tenais à rappeler.

Je rappellerai trois initiatives importantes, trois activités phares que vous avez remplies au cours de l'année écoulée ou à venir, d'ici fin 2006, qui illustrent la diversité de vos activités, mais aussi votre très forte implication en matière de sécurité routière, et je suis très satisfait de voir qu'à l'occasion de la clôture de ce congrès, vous y avez, à travers les films rédigés par l'Allier, consacré un moment fort et suscité beaucoup d'émotion légitime dans la salle.

Trois initiatives phares que je rappelle et que je salue :

Le raid cyclosportif que vous avez organisé du 10 au 17 juin dernier, qu'il est d'autant plus précieux de citer car il a relié mon ancienne DDE, Agen, à Charleville Mézière ; connaissant les grandes qualités « cyclo pédiques » des Ascéistes de la DDE 47, je savais d'avance que ce raid connaîtrait un grand succès, ce qui a été le cas.

Deuxième initiative très heureuse, saluée par tous et notamment par le délégué à la sécurité routière, votre souhait d'organiser et d'inaugurer une rue Jean-Noël JEGO, dans le Morbihan, baptisée ainsi du nom d'un agent de l'Equipement victime d'un accident dans l'exercice de ses fonctions. Cette journée a été le point d'orgue pour bien illustrer votre forte implication en matière de sécurité routière, chantier majeur, chantier prioritaire pour le Ministère et pour l'ensemble du quinquennat du Président de la République, vous y avez contribué de la plus éclatante des façons.

Enfin, troisième initiative, que je me plais à saluer, la troisième fête de la culture que vous organiserez à Vatan dans l'Indre les 24 et 25 juin prochains, qui illustre une autre facette de votre activité, la dimension culturelle, qu'il est important de maintenir. Et je n'oublie pas les nombreux challenges sportifs de toutes natures que vous avez organisés et qui contribuent toujours à tisser, à maintenir les liens amicaux, conviviaux, confraternels, qui sont indispensables à une collectivité, et encore plus au moment où cette collectivité connaît de profonds bouleversements.

Quelques mots sur vos projets et sur l'avenir, votre action est tournée vers l'avenir, c'est sa grande caractéristique. L'administration centrale cautionne votre souhait, votre idée d'organiser des assises nationales des associations de la fonction publique ; il est tout à fait important, pour préparer l'avenir, que les associations collaborent entre elles et mettent en commun leur expérience pour mieux vivre, mieux passer les bouleversements et les changements que nous connaissons. Le Ministre l'a dit dans son message que j'ai eu l'honneur de lire hier, le Ministère tout entier est soucieux de la stabilité de la FNASCEE et des associations qui la composent.

Je redis aujourd'hui ce que j'ai eu l'occasion de dire brièvement hier lors de la table ronde, je tiens à vous rassurer sur plusieurs points et vous apporter des engagements de l'administration centrale sur les points que vous avez cités, Madame la Présidente :

Les subventions versées à la FNASCEE par le Ministère continueront à être versées, bien sûr dans les contraintes budgétaires, dans les contraintes de l'annualité budgétaire et compte tenu du périmètre du Ministère de demain. Je rappelle que cette subvention est réelle et qu'elle a connu au cours des différentes années une augmentation régulière.

Je rappelle également que l'appui du Ministère passera par la garantie de la situation des agents qui participent au fonctionnement de la FNASCEE et des associations départementales. Ces agents sont et seront toujours en position de mise à disposition auprès de vos associations. Il vous appartient, avec l'administration centrale, avec votre vigilance, de faire en sorte que cet engagement se vérifie.

Nous souhaitons que le maillage associatif que vous incarnez se perpétue, ne soit pas remis en cause, compte tenu de la réorganisation des services et qu'il s'adapte même aux nouvelles structures. A ce titre, le témoignage d'un Directeur inter départemental des routes, hier, montre bien que nous allons avec vous faire en sorte que ce maillage reconfiguré soit encore assuré. Et pour que tout cela fonctionne le mieux possible, tout en étant conscient des difficultés qui peuvent intervenir localement, certains d'entre vous m'en ont fait part à l'occasion de ce congrès, nous allons, Madame la Présidente, comme nous avons convenu avec votre prédécesseur, M. MARCOLINI, élaborer une convention cadre au niveau national qui se traduira après au niveau local au travers de conventions locales conduites par les chefs de service et ASCEE locales.

Dernier élément dont on a parlé à la table ronde, nous souhaitons que vous puissiez continuer dans de bonnes conditions à assurer la gestion des unités d'accueil qui constituent une de vos vitrines, une de vos images de marque et une de vos activités les plus appréciées. Nous nous attacherons à faire en sorte que vous puissiez continuer, dans les meilleures conditions possibles, à assurer cette mission.

Au-delà, l'avenir et la table ronde montrent qu'il y a des inquiétudes, et elles sont normales, elles sont à la hauteur des changements qui vont intervenir. L'administration toute entière et forcément les associations qui la composent connaissent ces évolutions, il faut les appréhender de manière positive, ne pas les redouter, ne pas les subir, essayer d'être actif comme vous avez commencé à le faire au travers d'un certain nombre d'initiatives.

Vous avez entrepris de mettre en œuvre des stages de négociation avec les Conseils Généraux, ceux-ci ont remporté un vif succès, 90 responsables d'ASCEE locales y ont participé et je ne peux que vous encourager dans cette démarche qui vous permettra d'approfondir les relations avec les collectivités territoriales ; on a vu hier que c'était un élément décisif pour aider et accompagner ces transferts.

Je vous conseille aussi de persévérer dans la démarche de contractualisation avec les Présidents de Conseils Généraux, ils ne sont pas tous identiques, il y a cent départements, il peut y avoir cent modalités concrètes de partenariat, de contractualisation. J'ai noté une réelle volonté de la part des Conseils Généraux présents d'accueillir les agents qui les rejoindront dans les meilleures conditions possibles. J'ai noté de manière très claire une réelle main tendue et l'assurance que l'accueil, l'offre sociale, l'offre associative, qui existe soit la plus largement ouverte.

Il ne reste pas moins que c'est une mutation, un changement, cela génère des inquiétudes, je le reconnais tout à fait. Vivez ces mutations positivement, ne les redoutez pas. C'est tout le souhait que je veux exprimer avant de conclure mon propos.

J'arrive à la phase de conclusion pour ne pas retarder la fin de ce congrès. Vous me permettrez de m'associer à la « standing ovation » dont a bénéficié à juste titre le Président MARCOLINI qui incarne la FNASCEE et le réseau des ASCEE. C'est avec regret, tout en saluant la désignation de Mme GAU, que la DGPA et moi-même qui vous connaissons depuis quelques années vous voyons quitter vos fonctions, car c'est une grande partie de l'histoire de la FNASCEE qui vous est associée. Vous m'avez dit, Monsieur le Président, que vous aviez participé à tous les congrès, sans exception, depuis la création de ces congrès, Madame GAU, je vous souhaite d'égaler et de battre ce record, mais je ne suis pas sûr que vous puissiez y arriver.

Je tiens à m'associer aux souhaits formulés par mon camarade MUNIER d'une meilleure santé à M. le Président. Permettez-moi de saluer l'arrivée de la nouvelle Présidente, Mme Joëlle GAU, à qui je souhaite un plein succès et que j'assure de notre écoute et de notre soutien.

Devant tous les défis qui se posent à vous, mais qui se posent à nous de manière tout à fait associée, nous sommes dans le même bain, dans le même wagon, le Ministre ne doute pas de votre capacité à relever ces défis tout en restant pleinement en phase avec vos missions fondamentales et vos valeurs, ce sont des mots essentiels qu'il faut absolument préserver, et je ne doute pas que vous y parviendrez.

Je vous souhaite bonne route et bonne chance, Madame la Présidente, et bonne soirée de clôture car c'est un élément traditionnel et essentiel des congrès.

Merci à toutes et à tous.

Projet de budget 2006

2006-06-08T20:55:03Z

Exécution du budget 2005

2006-06-08T20:52:33Z

Composition du bureau fédéral

2006-06-08T20:27:35Z

suite à la réunion du comité directeur du 6 avril 2006

- présidente : Joëlle Gau
- 1er vice-président aux affaires internes : Dominique Darnet
- 1er vice-président aux affaires externes : Delphin Rivière
- vice-président sport : Serge Nimesgern
- vice-présidente culture : Yannick Lantenois
- vice-président entraide : François Barnole
- secrétaire général : Michel Moussière
- secrétaire général adjoint : Odile Blanchet
- trésorier général : Bruna Chanel-Olive
- trésorier général suppléant : François Barnole

Composition du comité directeur fédéral

2006-06-08T20:22:53Z

suite au congrès des 5, 6 et 7 avril 2006 à Vichy

- Marie-Joëlle Angot
- François Barnole
- Yvon Bergot
- Odile Blanchet
- Valérie Burté
- Bruna Chanel-Olive
- Dominique Darnet
- Bernadette Dussot
- Joëlle Gau
- Yannick Lantenois
- Yannick Luco
- Max Marcolini
- Vincent Martin
- Michel Moussière
- Serge Nimesgern
- Delphin Rivière
- Jean-Jacques Soulier
- Michel Teissèdre

Discours de clôture

2006-06-08T20:12:32Z

Monsieur le Directeur,
Messieurs les directeurs,
Mesdames, Messieurs,

Nous sommes au terme de ce 38ème congrès national, après trois jours de débats, de travail et d'échanges intenses et importants pour l'avenir de notre mouvement.

Nous exprimons nos vifs remerciements à Monsieur François Cazottes, Directeur, Chef du service du personnel à la direction générale du personnel et de l'administration. Par sa présence à la table ronde et à la clôture de nos travaux, il nous honore et témoigne de son attachement aux valeurs associatives des ASCEE.

Nous remercions vivement la formidable équipe de l' ASCEE 03, son président, Jean-Christophe Belin et Monsieur Alain Munier, Directeur départemental de l'Équipement de l'Allier et ses collaborateurs pour avoir aidé à l'organisation de ce grand congrès national. Ils font la démonstration des importantes capacités de cette grande famille de l'Équipement, qui sait merveilleusement se mobiliser dans de telles circonstances.

Merci au personnel et à la Direction de l'établissement qui nous accueille ;

Merci à Monsieur le Maire de Vichy, et à son conseil municipal ;

Merci au conseil général de l'Allier, à nos partenaires notamment, la G.M.F ;

Merci enfin à vous tous, congressistes, amis ascéistes.

La décentralisation et la réorganisation des services de l'État sont au centre des préoccupations des responsables de toutes les ASCEE. Ils se préparent à adapter les ASCEE de demain pour les faire évoluer, au service des adhérents et de l'État.

Les structures sociales de notre administration évoluent pour s'adapter à cette réorganisation. Notre inquiétude majeure consiste à être confortés dans notre rôle et nos missions, avec le maintien des moyens accordés par les services.

Notre deuxième préoccupation est notre positionnement qui, jusqu'à présent est intimement lié à l'avenir de notre administration. Notre adaptation sera probablement conditionnée par l'évolution des administrations de l'État. Cette identité "Équipement" ne sera-t-elle pas frappée d'obsolescence ? Comment cultiver les valeurs de notre mouvement associatif et de cette culture professionnelle fortement ancrée par d'importantes campagnes de communication de notre ministère, ces dernières années ? La protection de notre patrimoine historique, technique et scientifique qui connaît un tel engouement, est d'ailleurs là pour le démontrer.

Comment seront mises à profit dans l'intérêt général de la nation, les réelles compétences que se sont forgés les responsables des ASCEE dans les domaines culturels, sociaux et sportifs ? Certes, cela fait beaucoup de questions. Essentiellement, comment va-t-on continuer ?

Bien sûr, des pistes d'évolution s'offrent à nous. De nouveaux partenariats se dessinent. L'interassociatif revient ! L'interministérialité nous y conduit. Les relations avec les conseils généraux pourront dans quelques départements aboutir à des solutions utiles et satisfaisantes pour tous. L'unité de notre organisation restera à redéfinir malgré tout. L'ampleur de la tâche est immense.

Les ASCEE ont entendu qu'elles continueront à être aidées, alors que concrètement, sur le terrain, quelques secrétaires généraux suppriment les moyens octroyés (prêt de véhicules, frais de déplacement, etc). Les conventions ne sont plus respectées dans quelques DDE. Que pense faire notre administration ?

Je remercie Christine Lochon, Maryse Garandeau, Sylvie Hausermann-Véron, Annie Tortrat, Pierre Viallefont, Christine Calife, Noëlle Mazepas, Liliane Castella et Elizabeth Gounard.

Merci enfin, au comité directeur fédéral et les délégués régionaux et leurs suppléants, et en particulier les hauts fonctionnaires responsables de notre Ministère pour leur aide et leur soutien.

Bonne route à la FNASCEE, aux ASCEE de demain !

Joëlle GAU

Message du ministre

2006-05-31T13:08:04Z

Paris, le 30 mars 2006

Mesdames et Messieurs, chers Congressistes,
Je souhaite, à l'occasion de la tenue de ce 38ème Congrès de la Fédération Nationale des Associations Sportives, culturelles, et d'Entraide de l'Equipement, vous adresser à toutes et à tous mes encouragements, et mes voeux de réussite dans vos activités.

Tout d'abord, parce que vous faites partie de la grande famille de l'Equipement. Je nourris, pour l'ensemble de son personnel, la plus haute estime, car il incarne la compétence, sur l'ensemble du territoire, mais aussi la notion du service public dû aux citoyens. Grâce à lui, à son action quotidienne, le Ministère de l'Equipement est celui du
service aux territoires.

Ensuite, parce qu'élu local, en charge de la vie associative de mon département, je suis admiratif des actions menées par les associations pour maintenir et améliorer le lien social entre toutes les composantes de notre société, par la culture, le sport, le maintien du dialogue entre les générations, l'esprit de solidarité. Vous faites vivre la République du bien commun. Votre action revêt une importance accrue en cette période de mutation pour nos services.

Je suis convaincu, au delà de son aspect amical et convivial, de la nécessité d'un tel congrès pour fédérer les énergies, les bonnes volontés, pour mobiliser tous les bénévoles.

Notre société évolue. Les associations doivent évoluer avec elle. Je souhaite que votre Congrès contribue à une organisation plus adaptée, plus efficace de vos associations aux besoins de notre société, afin de nous apprendre à mieux vivre ensemble.

Je sais que vous y avez toujours brillamment réussi, et ne doute pas que vous relèverez ensemble ces nouveaux défis, au bénéfice de tous les agents de l'équipement et de leurs familles !

Dominique PERBEN

Rapport d'orientations

2006-05-31T12:46:32Z

Le comité directeur de la FNASCEE propose des votes distincts, précédés de débats, sur les grandes orientations envisagées pour l'année qui vient :

A - Un débat sur le vote des délégués régionaux en assemblée générale et vote de principe.

Préambule

Statutairement (article 20 des statuts fédéraux), les délégués régionaux sont consultés obligatoirement sur :
- les modifications des statuts fédéraux et du règlement intérieur fédéral pour les articles relatifs aux structures régionales,
- le choix des dates, durée et lieu du congrès,
- la convocation d'une assemblée générale extraordinaire en dehors du congrès annuel.

Hier (1973-1999)

La structure régionale a été mise en place il y a plus de 30 ans (1973/1974). Pour ne pas risquer un "éclatement" de la fédération, le comité directeur fédéral n'avait pas souhaité, à ce moment là, lui donner une existence juridique.

Les délégués régionaux rendaient un avis, que le comité directeur pouvait prendre en compte dans sa décision.

L'assemblée générale a rejeté la personnalité morale des régions lors du congrès de Bastia en 1986, et a débattu du droit de vote des délégués régionaux en assemblée générale à Deshaies en 1997.

A Belfort, en 2002, la région "Bourgogne-Franche-Comté" a formulé une déclaration proposant d'intégrer les délégués régionaux au comité directeur fédéral.

Aujourd'hui (2000-2006)

Une commission permanente de la politique régionale a été créée en 1999.
L'avis des délégués régionaux sur les candidatures à l'organisation des congrès annuels est désormais un élément de la grille multicritères.
Les comités de gestion régionale (COGER), qui donnent une assise juridique à la gestion financière par les régions, sont mis en place. La FNASCEE a incité régulièrement à leur création. A ce jour, 13 régions sur 18 ont créé un COGER : Est, Aquitaine, Pays-de-la Loire, Midi-Pyrénées, Auvergne, Ile-de-France, Limousin-Poitou-Charente, PACA Corse, Bretagne, Normandie, Bourgogne-Franche-Comté, Centre et Rhône-Alpes.

Demain

La décentralisation et la réorganisation des services entraînent la nécessité d'une réflexion sur le fonctionnement de nos structures, au sein desquelles le rôle des délégués régionaux évoluera.
Le nombre de responsables hiérarchiques des services sera plus important pour nos adhérents et nos responsables : directeurs de services déconcentrés, directeurs interdépartementaux des routes, directeurs généraux des transports et de l'aménagement (DGTA), présidents de conseil généraux, DRH.
La possibilité de vote du délégué régional en assemblée générale est un élément parmi d'autres de l'évolution de son rôle. Cette proposition sera l'objet d'un débat en séance plénière, suivi d'un vote de principe. Si le scrutin entérine une réponse favorable, une modification des statuts sera nécessaire en 2006 pour être soumise aux votes lors d'une assemblée générale extraordinaire en 2007.

B - Une grande action de réflexion et de concertation nationale.

L'année qui va s'écouler entre ce congrès national et notre prochaine assemblée générale, en 2007, sera à bien des égards, exceptionnelle. Elle nous offre une chance à saisir pour prendre un nouvel essor et aller de l'avant vers de nouveaux territoires.

La réforme des services de l'État préfigure l'évolution de nos administrations, de nos métiers et du cadre dans lequel ils s'exerceront. Irrémédiablement, nous aurons à nous définir ensemble de nouveaux enjeux tenant compte des structures qui seront mises en place d'ici 2008. Le point des conséquences de la décentralisation doit servir de base à ce travail collégial.

Ces changements nous obligent à effectuer dès à présent ensemble une autre analyse stratégique, à nous définir une politique adaptée à un nouveau positionnement.

Nous avons à présent la visibilité nécessaire à la conduite d'une action de réflexion nationale des responsables des ASCEE. Pourquoi ?

Parce que,
1) notre environnement se modifiera profondément,
2) nos interlocuteurs ne seront plus les mêmes,
3) nos adhérents vont évoluer sociologiquement, et donc probablement au niveau de leurs attentes,
4) nos partenaires risquent de changer,
5) nous serons en situation de concurrence, parfois difficile, qu'il faudra considérer comme une émulation.

Toutes ces évolutions vont engendrer des remises en question et une adaptation à un autre environnement dans l'objectif de prospérer et d'être utiles aux agents et à l'État.

Cette démarche ne peut pas être du seul ressort des instances dirigeantes. Dans un souci de partage des valeurs qui nous sont communes et au premier rang desquelles figure la démocratie et pour la valorisation de toutes les composantes de notre mouvement, il est proposé d'élaborer avec l'ensemble des ASCEE, une nouvelle ligne d'orientations qui seront soumises aux débats et aux votes de l'Assemblée générale 2007, après la programmation de journées de réflexion en région, animées conjointement par les membres du comité directeur fédéral et par les délégués régionaux.

C - La mise en perspective des orientations votées et non encore réalisées ces dernières années.

Après un travail extrêmement utile entrepris par le groupe FPC, les orientations votées depuis cinq ans, mais non encore réalisées ont fait l'objet de la définition d'objectifs pour 2006/2007 :

- mobiliser pour l'organisation d'une manifestation inter-associative nationale concernant les sports, la culture et l'entraide,
- créer une véritable force inter-associative dans la fonction publique pour obtenir une reconnaissance et des aides financières de ce ministère,
- accompagner les réformes administratives par des actions de communication,
- développer le nombre de lits en unités d'accueil au profit des adhérents,
- développer les unités d'accueil des ASCEE en pleine propriété,
- élaborer une charte des nouveaux arrivants dans les services pour maintenir le nombre d'adhérents malgré les réorganisations en cours,
- maintenir des liens associatifs forts lors des départs en retraite massifs et organiser une action supplémentaire par an pour les retraités,
- consolider l'implication des ASCEE sur les séjours gratuits offerts au profit des plus démunis,
- écrire l'histoire fédérale pour assurer la transmission aux générations suivantes, dans le cadre de la préservation du patrimoine de la FNASCEE,
- favoriser la préservation du patrimoine historique et matériel du ministère au profit des visiteurs potentiels et ouvrir ponctuellement le musée au public,
- pour assurer une continuité dans le travail des instances fédérales, réaliser une charte de l'archivage et du classement pour conserver les documents,
- favoriser et promouvoir le développement d'activités innovantes afin de maintenir le nombre de participants des années précédentes sur les grandes manifestations nationales,
- inciter les ASCEE à anticiper les évolutions locales par le développement des politiques propres à chaque ASCEE et par des formations,
- inciter les régions à anticiper les évolutions locales et faire en sorte qu'aucun poste de délégué régional et de suppléant ne reste vacant,
- la FNASCEE se propose de migrer son site web sous SPIP et GISEH qui sont deux systèmes, respectivement de publication et de gestion de sites internet. Ceci permettra aux adhérents qui ne pourront plus accéder au site intranet actuel, de continuer à prendre connaissance de l'ensemble des informations fédérales et locales à partir de l'internet.
De l'expérience des services qui ont déjà réalisé cette migration, il est envisagé que le basculement vers le nouveau système se fasse avant la fin de cette année.

D - Extérieurs sur les challenges nationaux.

L'évolution actuelle exige une adaptation rapide pour assurer la continuité de nos challenges nationaux.

La commission permanente des sports a proposé au comité directeur fédéral la modification de l'article 1.5.3. du règlement intérieur fédéral relatif aux personnes admises à participer à une manifestation nationale. La commission permanente des sports souhaite dans l'éventualité d'un vote positif que cette règle s'applique aux challenges 2007.

"article 1.5.3 Participation (extrait)

texte actuel :
a) les membres employés dans les services de l'Équipement ou ayant appartenu à notre ministère, qu'ils soient titulaires, auxiliaires, contractuels, en activité ou retraités ;
b) les stagiaires des écoles de l'Équipement, y compris les étrangers dans le cadre des échanges culturels ;
c) les conjoints, concubins, descendants directs et personnes à charge jusqu'à 25 ans, sous réserve que la personne de la famille qui appartient à l'Équipement remplisse elle-même les conditions ci-dessus ;
d) les adhérents extérieurs dans la limite de 1/3 des joueurs titulaires d'une équipe, à condition qu'ils soient membres de l'association depuis au moins deux ans dans le but de faire vivre une section sportive. Nous les appellerons des "assimilés".
e) les équipes licenciées à la Fédération Française du Sport d'Entreprise - FFSE)."

texte proposé :
a) les membres employés dans les services de l'Équipement ou ayant appartenu à notre ministère, qu'ils soient titulaires, auxiliaires, contractuels, en activité ou retraités ;
b) leurs descendants directs, leur conjoint ou concubin et les descendants directs de ces derniers ;
c) les stagiaires des écoles de l'Équipement, y compris les étrangers dans le cadre des échanges culturels ;
d) les adhérents extérieurs sont admis dans la limite du nombre prévu par le règlement spécifique à chaque discipline à condition qu'au minimum un tiers des joueurs appartiennent ou qu'ils aient appartenu à l'Équipement ;
e) les équipes licenciées à la Fédération Française du Sport d'Entreprise - FFSE)."

Le comité directeur s'est prononcé à l'unanimité pour cette modification. Il a souhaité la soumettre à l'assemblée générale de la FNASCEE.

Bien entendu, en 2006, toutes les activités nationales habituelles seront maintenues, comme la "Culture en Fête" au mois de juin à Vatan, et la préparation du raid-cyclo pour 2007.

Tous les changements que nous nous préparons à subir, et au nombre desquels la LOLF tient une part importante, il est intéressant d'évoquer l'impact économique des ASCEE.

La valorisation monétaire du bénévolat en France est une tâche compliquée qui mérite d'y consacrer un instant pour bien mettre en évidence l'importance des actions associatives dans la vie économique et sociale du pays. Elle consiste à quantifier le travail bénévole en équivalents temps plein (ETP), les ETP étant très en vogue actuellement. Ainsi, selon la revue "Problèmes économiques" citée par le quotidien "Le Figaro", en décembre 2005, 820.000 ETP ont été dénombrés en 2002, principalement dans les secteurs du sport, de la culture et des loisirs. Pour transposer ces chiffres aux ASCEE, nous pourrions estimer que nos 3.000 animateurs bénévoles représentent dans une hypothèse basse, environ 350 ETP.

Le coût d'opportunité, c'est-à-dire ce que devrait débourser l'organisme dans lequel le bénévole est engagé, s'il fallait faire réaliser ces services non rémunérés par des salariés, est évalué à environ 1% du produit intérieur brut français. Nous imaginons facilement l'avantage économique que représente pour l'État, le travail réalisé par les animateurs des ASCEE, notamment à ce moment précis où l'on évalue avec de plus en plus de rigueur et de précision, les coûts de tout ce qui est produit. A cette évaluation financière, le lien social développé par notre mouvement associatif apporte une valeur ajoutée que nul n'ignore et qui deviendra de plus en plus nécessaire dans les mois qui viennent.

Les ASCEE sont prêtes à maintenir leur rôle social, humain, convivial et dynamique dans un ministère qui se définit de nouveaux enjeux. Elles sont ouvertes à toutes ces évolutions, en innovant sans cesse. L'imagination de leurs responsables est un gage de leur succès pour l'avenir des plus jeunes, en faisant sienne cette citation d'Albert Einstein :

"L'imagination est plus importante que la connaissance".

Le comité directeur fédéral

Questions dans les ateliers

2006-05-31T12:44:47Z

Questions d'ordre général

Pourquoi la FNASCEE n'a pas réagi plus en amont à la décentralisation ?

Dès le congrès d'Aix-les-Bains la FNASCEE a mis le sujet « Décentralisation » en débat, a mis en place pendant un an une commission, puis a proposé des séances d'échanges/formation qui ont été plutôt bien suivies.

Y a-t-il une volonté du ministère de garder la structure en place : FNASCEE, ASCEE, selon la loi de 1901 et sur un long terme, après 2008 ?

Les discours du ministre et des administrations centrales vont tous dans le sens d'un renforcement du rôle des ASCEE dans les années à venir, pour la cohésion sociale des services et pour conserver une offre dans les trois domaines des sports, de la culture et de l'entr'aide pour les agents.

Mesures d'accompagnement par les ASCEE (Directives MTETM) ?

Il n'y a pas de « directives du Ministère » pour notre organisation, mais un discours permanent sur l'importance de l'existence des ASCEE et de la FNASCEE.

Refonte des objectifs sociaux de la FNASCEE après le transfert → modification des buts dans nos statuts ?

Ce n'est pas à l'ordre du jour. La question ne se pose pas pour le moment

La FNASCEE restera-t-elle une fédération d'associations ?

Oui.

Avenir associatif dans les futures directions générales ?

Les ascéistes transférés vont-ils perdre leur culture ASCEE ?

C'est probable pour une partie d'entre eux, qui n'ont déjà actuellement qu'une attitude consumériste.
La culture Équipement se perdra forcément au fil des années

Le détachement sur deux ans n'est-il pas un leurre ?

Questions sur notre structure régionale

Rôle du DR ?

Le délégué Régional de la FNASCEE aura un rôle renforcé dans l'animation des ASCEE de sa région, pour permettre au minimum une circulation optimale de l'information, organiser les échanges d'expériences et permettre leur capitalisation, voire pour être un interlocuteur, porte-parole des ASCEE vers les directions inter départementales (CETE, DIR)

18 régions FNASCEE, assise géographique des DIR : quels interlocuteurs ?

A mettre en débat

Modification des régions FNASCEE ?

A mettre en débat

Questions sur les moyens

Moyens de communication, d'information, à destination des agents transférés au CG (messagerie, frais postaux, etc.).

Les négociations avec les conseils généraux doivent intégrer les besoins humains et matériels.
Chaque département est un cas particulier, il n'y aura pas de réponse unique, donc pas de position universelle.
Prise en charge des dépenses par les services en fonction des types de dépenses.

Personnel transféré :
Tous les sujets sont à négocier avec les conseils généraux
- possibilité pour les agents d'assister aux AG ou activités,
- possibilité pour les élus d'assister aux réunions (CD, congrès)
- utilisation des moyens de l'Etat (VL, crédits, aides, etc.)
- convention avec les CG
- subvention FNASCEE
- moyens restant à la FNASCEE : permanents, transferts crédits sociaux,

Moyens donnés par les CG aux ASCEE ?

A négocier.

Permanents → moyens des services de l'Etat aux ASCEE.

Le ministre a clairement indiqué que les moyens seront maintenus.
Toute diminution doit être signalée à la FNASCEE.

Avenir des permanents ASCEE, FNASCEE, quelles directives transmises ?

Le ministre a clairement indiqué que les moyens humains seront maintenus.
Toute tentative de diminution doit être signalée.

Pérennité des postes des permanents aujourd'hui et demain ?

Même réponse.

Maintien des moyens aux ASCEE en locaux, VL, informatique, reprographie, frais postaux, … → faut-il passer des conventions avec les DIR, les CG ?

Oui, il faudra passer une convention avec chaque service présent dans le département dans lequel les adhérents sont affectés.

Comment va-t-on organiser financièrement les arbres de Noël avec le nouveau découpage des services dans un même département ?

A voir dans les conventions, notamment avec les DIR.
Il n'est pas interdit d'imaginer, que pour des raisons de Service, certains DIR souhaiteront organiser leur propre arbre de Noël.

Quid de la subvention ministérielle pour l'arbre de Noël par rapport aux transferts ?

Elle sera toujours fondée sur le nombre d'enfants

Gestion des crédits arbre de Noël : subvention du Ministère pour les enfants des agents détachés mais restés Etat (frais fixes, salle, etc.) ?

Les agents en détachement ne seront plus pris en compte par le ministère, mais par leur structure d'emploi.

Avec la LOLF, qui va nous donner les moyens de fonctionnement ? Qui va prendre en charge le coût des permanents ?

Le programme CPPE.

Évolution du logiciel ALIAS : compatible avec la LOLF ? Justif ( ??).

Négociation.

Évolution des conventions (acquis) suite à la perte d'agents ?

Doivent refaire l'objet de négociations avec les chefs de Services, en s'appuyant sur les propos du ministre.

Que deviennent les conventions signées avec les DDE ? Devons-nous renégocier ? Y aura-t-il une convention toutes les DDE compte tenu des disparités des conventions actuelles ?

Les conventions sont négociées annuellement, cela ne changera pas.

Aurons-nous une nouvelle convention type nationale ? déclinée au plan local ?

A voir en comité directeur fédéral.

Répartition des frais de fonctionnement applicables dans toute les ASCEE : élaboration d'une grille ?

A voir en comité directeur fédéral.

Y aura-t-il un minimum vital donné aux ASCEE sachant qu'actuellement il n'y a pas de règles ?

A voir en comité directeur fédéral.

Réduction des crédits → réduction du bien-être des agents.

Il n'est, pour le moment, pas prévu de réduction des crédits.

Agents en détachement : maintien des crédits de fonctionnement ?

Non.

Quid de la subvention METM versée à la FNASCEE ?

Elle reste à son niveau.

Le ministère ne va-t-il pas se servir de la LOLF pour tenter de réduire ou limiter les crédits sociaux affectés aux ASCEE et à la FNASCEE ?

Ce n'est pas le discours tenu.

Quid d'une double carte ASCEE-COS (arbre de Noël) ?

Une double affiliation peut, dans les départements, être négociée avec le COS ou l'association départementale, pour un partage des activités.

Comment sera financée l'action sociale menée actuellement par les ASCEE dans les nouveaux services ?

Comme par le passé.

Comment vont-être distribués les crédits sociaux en 2006- 2007 ? En fonction des effectifs restants, de l'activité sociale ? En 2008, et après 2009 ? Comment garantir que la nouvelle circulation des crédits ne va pas se perdre en route ? Circuit direct DGPA → ASCEE ?

A préciser en comité directeur fédéral.

Problème des BOP

Pas de problème.

Questions sur les unités d'accueil

Le ministère va-t-il continuer à vendre ses biens immobiliers ?

Certainement, même si le ministre nous a donné l'assurance que cette politique ne s'appliquerait pas aux unités d'accueil.
La FNASCEE doit rester vigilante sur ce point, et toute tentative être immédiatement signalée.

Quelle disposition a pris la DGPA pour conserver les UA appartenant au patrimoine de l'Etat ?

Pas de disposition particulière.

Le ministère est-il prêt à acquérir les UA qui sont État et qui devraient être transférés ? Est-il d'accord pour l'acquisition par les ASCEE sans la plus value entraînée par les travaux faits par les ASCEE ?

Non, pour le moment.

Perte des UA construits sur terrains appartenant au CG ou transférés ?

A négocier au cas par cas avec les conseils généraux.
La contre partie pourra être l'ouverture de ces UA aux autres agents du conseil général.

Répartition des crédits concernant les UA bâtiments d'Etat, les terrains d'Etat ?

Comme par le passé, financement par la FNASCEE et le ministère après avis du CCAS et de la FNASCEE.

Le contexte est-il favorable pour créer des UA ?

La demande reste importante, le contexte reste donc favorable, mais les plans de financement doivent être réalisés avec attention.

Retour du produit des ventes ?

Aux Services.

Qui y aura accès ? les agents transférés qui auront opté pour le département ?, le personnel des CG (adhérents de l'ASCEE) ?

Ce sont les ASCEE gestionnaires des UA qui détermineront en comité directeur qui a accès à leurs unités d'accueil. La DGPA a confirmé qu'il n'y avait pas de contrainte côté État.
Il est probablement nécessaire que la FNASCEE, en comité directeur, prenne une position claire pour que chacun puisse s'y référer.

Conservation des UA appartenant à l'Etat par bail emphytéotique avec service des Domaines ?

Possible.

Où en est-on du recensement des UA ?

Il est terminé depuis longtemps.

Entretien des UA ?

Pas de changement, dès lors que les négociations avec les services ont eu lieu.

Que va devenir le patrimoine mis à disposition des ASCEE, celles-ci auront-elles les moyens de l'entretenir ?

Les ASCEE peuvent-elles négocier avec Bercy pour le rachat aux Domaines des structures Etat fermées ou reconstructions ?

Pas avec Bercy, mais avec les DDE et les services fiscaux locaux.

Questions sur la réorganisation du ministère

Aujourd'hui, représentation ASCEE dans le CLAS et dans l'avenir ? Dans la structure mise en place qui représentera le CLAS (structure régionale ?).

Quelle position et quel devenir des ASCEE et de la FNASCEE dans la future action sociale du ministère ?

La décentralisation amène une multitude de services dans un même département (ex : Vienne). Qui deviendra l'interlocuteur de l'agent ascéiste ?

Y aura-t-il création d'une ASCEE des DIR ?

Non.

Quelle est la position de l'administration dans l'éventualité de création d'ASCEE dans les DIR (moyens, fonctionnement, facilités) ?

Pour le moment, cette hypothèse n'est pas envisagée.
Convention avec les DIR → structure DIR

Comment seront gérées les structures (UA / dépendant de la DIR) ?

S'il y en a, à négocier dans les conventions à passer avec la DIR.
Qui va négocier les autorisations d'absences et les moyens de fonctionnement pour les agents des ASCEE transférés dans les DIR ?
Les présidents des ASCEE concernées.
Il est envisagé de déléguer, pour des raisons de simplification, le délégué régional, porte parole des ASCEE, à condition que toutes les ASCEE de la région (et le DR) soient d'accord.

Quelle sera la contribution des nouveaux services (DIR, SMO) à l'action sociale des services locaux (DDE) en terme de moyens, notamment financiers ?

Position des élus ASCEE affectés dans les DIR ?

Doit être négociée avec le DIR.

Plusieurs DIR → qui va négocier les crédits sociaux ?

Les DIR répartiront-elles les moyens sociaux sur plusieurs ASCEE ? → accepteront-ils plusieurs interlocuteurs ?

Les agents des DIR seront-ils « rattachés » aux ASCEE ?

Crédits via la DDE ?

Questions sur la réorganisation des services de l'État dans le département

Fusion DDE-DDAF

Y a-t-il des contacts entre les deux ministères concernant la gestion des crédits sociaux ?

Pas à notre connaissance.

Y a-t-il des directives ministérielles concernant les contacts pris avec les ASMA?

Non

Quelles seront les conditions de la fusion ? Mode de fonctionnement et financement ?

Le sujet n'a pas encore été traité.

Doit-on accepter de travailler avec une structure qui fonctionne en milieu syndiqué (paraît contraire à nos statuts) ?

Arrivée des aides sociales avant que la fusion de l'action sociale ne se fasse → gestion du personnel ?

Y a-t-il une réflexion entre la FNASCEE et l'ASMA ?

Quand la fusion sera réalisée, qui va piloter le milieu associatif social ?

Dans le cas de la fusion DDE-DDAF (46), comment intégrer l'association existante, différente de l'ASMA dans l'ASCEE ?

Suivi des expérimentations (département où la fusion des services de l'Etat existe- FNASCEE /Lot) ?

A mettre en place par la FNASCEE.

Autres services de l'Etat

Comment nouer des relations entre ASCEE et autres associations des services de l'Etat ?

A voir lors des Assises

Comment s'organisent au niveau national les relations avec les autres fédérations des services de l'Etat ?

Les contacts se nouent actuellement pour la préparation des assises.

Le DDE peut-il s'immiscer dans les relations avec les autres associations de l'Etat ?

Non, ce qui n'empêche bien sûr pas l'ASCEE de le solliciter s'il peut aider au dialogue avec ses collègues.

Recoupement avec autres associations de l'administration Etat → mutualisation.

Superposition des actions ?

Mise en concurrence entre les ASCEE et les autres associations du département.

Apport des autres structures administratives (conventions, aides sociales) = piste.

Questions sur les SRIAS

Qu'est-ce que c'est, leur composition (pourquoi les ASCEE n'y siègent-t-elles pas), ce que leurs statuts leur permettent de faire (compétence, champ d'action et d'intervention), à quoi ça sert, qui en bénéficie ?

Comment nouer des relations avec les SRIAS ?

Comment donner de la cohérence aux diverses actions ?

Peuvent-elles participer pour le rachat des UA ?

Vont-elles avoir de nouvelles compétences suite à la réorganisation ?

Les ASCEE ont-elles des raisons de s'inquiéter ?

Questions sur le Conseil Général

Le président du CG envisage-t-il des relations avec l'ASCEE de son département ?

Dans chaque département le cas sera particulier.
Il est toutefois certain que chaque président de conseil général acceptera de discuter avec l'ASCEE.

Fusion possible entre FNASCEE et FNAD ? fonctionnement de la FNAD, pourquoi des associations et des COS ?

La question reste à traiter.

Jusqu'à l'exercice du droit d'option, les personnels transférés pourront-ils adhérer à l'association du CG ?

Oui, s'il en existe une.

Les agents du CG auront-il accès aux UA, aux activités ASCEE (billetterie, etc.) ?

C'est à négocier avec l'association du conseil général, quand elle existe.
Considération des élus et adhérents → adhérents et assimilés.

Adhérents transférés ?

Phase d'écoute CG et DDAF.

Perte d'un savoir-faire vers le CG ?

Avenir des élus ASCEE transférés au CG (CD ASCEE) ?

A discuter rapidement avec le conseil général.

Négociation à mener avec les CG, puis dans deux ans, à refaire ?

Toute négociation est un éternel recommencement.
Plus les bases de la première négociation seront solides, plus ce sera facile dans les années qui suivent.

Pour les agents en détachement, quelle va être l'autorité de tutelle (ordres de mission, frais de déplacements) ?

L'autorité d'emploi.

Comment conserver les agents mis en position de détachement ?

Ce seront eux qui resteront ou pas, en fonction de leurs contraintes.

Comment chiffrer les aides apportées par les CG à leurs agents qui participent aux activités des ASCEE ?

Par comparaison avec celles données actuellement par la DDE.

Qu'en est-il de l'harmonisation (règles d'applications) des œuvres sociales des CG ?

Questions sur la taille des DDE/ASCEE

Seuil critique en personnel et adhérents ?

Il n'y a bien sûr pas de seuil pour le nombre d'adhérents, mais ce sont certaines activités qui risquent de ne plus pouvoir être organisées.

Comment va-t-on fonctionner dans les ASCEE avec le peu d'agents qui nous restent ?

Les débats sont à mener dans chaque comité directeur, pour prendre en considération la demande des adhérents.
Nous allons également aider les ASCEE à lancer un campagne vers les non adhérents.

Devenir des petites ASCEE ?

Fonctionner en petites ASCEE (piste).
Ces discussions, qui doivent avoir lieu en région, animées par les DR, doivent remonter pour être capitalisées.

Questions diverses

Agents MGET placés en détachement, quel avenir ascéiste ? Incertitude de fonctionnement (Antilles).

Les DOM-TOM : y a-t-il une démarche au niveau national pour contact des ASCEE avec leur région ?

A voir en comité directeur fédéral.

Avenir des OPA ascéistes ?

Que deviennent les agents en DDE travaillant dans les services des bases aériennes ?

Rapport moral

2006-05-31T12:02:28Z

Chères Présidentes,
Chers Présidents,
Chers Amis,

Ouvrir notre 38ème Congrès national reste un privilège ; celui de pouvoir se retrouver pour faire ensemble un bilan complet de la vie de la Fédération Nationale des Associations Sportives, Culturelles et d'Entraide de l'Équipement et de ses 115 associations adhérentes.

Notre assemblée générale ordinaire s'ouvre comme le veut la tradition, par la présentation du rapport moral de l'année écoulée. C'est un moment privilégié pour nous rencontrer, communiquer davantage, échanger nos impressions et notamment vous rendre compte de la façon la plus complète, du mandat que vous nous avez donné. En bref, vous faire part de ce qui a bien fonctionné, mais aussi sans compromis évoquer les problèmes rencontrés.

L'année 2005/2006 a été marquée par une intense activité de vos élus.
L'environnement a été celui de la réforme des services de l'État, de la décentralisation, de la réorganisation des services, de la LOLF, de l'évolution de notre administration, de l'évolution du Comité directeur fédéral et de la réorganisation de l'action sociale de notre ministère. Ces nombreux changements ont été gérés de façon positive par vos élus dans un contexte où les interrogations ne manquent pas.

Pour toutes ces raisons et pour bien d'autres, l'année écoulée a été caractérisée par l'entrée de la FNASCEE dans une zone de turbulences où le pilotage a rencontré des incertitudes, quelques difficultés, liées à des problèmes de visibilité et de positionnement. Alors que de plus, la météorologie n'était pas au plus beau, et que de forts coups de vent étaient annoncés, l'équipage a pu maintenir le cap globalement, tout en ayant fourni un important travail et je l'en remercie sincèrement.

Comme vous avez pu le constater l'année qui nous sépare du congrès de Seignosse a été mouvementée, pleine de surprises, de peines aussi. Elle a été parfois très perturbée, inquiétante, mais le plus souvent enthousiasmante, dynamique, innovante pour viser le fait d'être positifs.

Nous n'avons pas eu le temps de réaliser tout ce que nous nous étions promis de faire. Sachez cependant que nous avons dû faire preuve tout à la fois de disponibilité, d'adaptabilité, d'improvisation, entre autres, pour assurer au mieux les responsabilités que vous nous avez confiées.

La décentralisation et ses conséquences

Par la mise en oeuvre de stages de "négociation avec les conseils généraux", nous avons répondu à une attente des responsables des ASCEE, pour leur donner des outils, utiles aussi avec d'autres interlocuteurs. 90 responsables ont participé à ces formations régionalisées. Il s'est dégagé une forte volonté d'accompagner nos collègues transférés, lors de ce changement important.
Le Groupe FPC avait produit, à la demande du Comité directeur fédéral, une convention-type pour permettre aux présidents d'ASCEE de concrétiser un accord avec le président du conseil général de leur département. Ceci, dans l'objectif de permettre à chaque ASCEE de continuer à conserver parmi ses membres, les agents transférés. De même, elle visait à maintenir les facilités actuelles accordées pour l'exercice de leur mandat, aux responsables élus d'ASCEE, transférés aux départements. Le bilan reste très limité avec deux conventions signées.
Nous avons tenté à maintes reprises de rencontrer le Président de l'Assemblée des Départements de France, afin qu'il accepte de donner quelques recommandations aux présidents de conseils généraux. Nous insistons pour essayer d'avoir une audience.
Nos relations avec les associations des personnels des conseils généraux n'ont pas été très suivies à partir d'un certain moment. En effet, plus personne ne répondait à nos invitations à participer à nos formations. Nous le regrettons car l'échange a été intéressant.
La Présidente de la FNAAD se propose de nous rencontrer à nouveau. Espérons que cela permettra de renouer des contacts utiles à tous.

Si dans quelques départements les ASCEE ont pu engager des relations positives avec les conseils généraux, en particulier avec leur association de personnel ou avec le COS, ce n'est pas une démarche majoritaire et nous allons nous employer à inverser cette tendance. D'autres ASCEE n'ont rien tenté, le contexte local n'étant pas favorable.

Les Assises nationales des Associations de la fonction publique

Qu'elles soient issues des agents employés dans les services de l'État, ou dans les collectivités territoriales, les associations auraient tout avantage à s'unir pour défendre leurs intérêts et en particulier ceux de leurs adhérents. La FNASCEE a admis le principe de jouer un rôle moteur dans ce sens, en organisant ces assises nationales. Un comité de pilotage a été mis en place. Un programme a été élaboré et des démarches lancées auprès des grandes fédérations nationales pour s'assurer du succès de cette journée. Pour ne pas donner l'impression que les ASCEE soient omniprésentes, il a été décidé de dissocier cette réunion du congrès national. Elle aura lieu dans le courant de l'année 2006, avec probablement un partenaire.

Le fonctionnement de notre instance

Le Comité directeur a connu quelques perturbations dans son fonctionnement. Je tiens ici à rendre hommage à tous les membres élus pour les efforts qu'ils font, chacun à sa mesure, pour réaliser un travail parfois difficile, au service des ASCEE et de leur Fédération. Je rends hommage à leur détermination, à leur abnégation, à leur sens des responsabilités.

Les perturbations ont été aussi très importantes du fait du déménagement des bureaux, de nos archives et du siège social le 23 novembre 2005 vers la Grande Arche de La Défense. Nous regrettons certes, la "rue Liancourt" car nous avons le sentiment d'être un peu isolés dans un niveau inférieur de la Grande Arche. Nous prenons progressivement de nouvelles habitudes dans un espace différent et j'espère aussi que nous trouverons quelques améliorations par rapport à la situation antérieure. Je remercie tous nos permanents, pour avoir pu gérer au mieux cette période.

Nos grandes actions

1) Le raid-cyclo national pour la Sécurité routière a rencontré un succès remarqué. Les responsables et les participants ont réussi à améliorer cette opération exemplaire. De plus, M. Rémy HEITZ, Délégué Interministériel à la Sécurité routière, a honoré de sa présence cette manifestation, à son arrivée à Charleville-Mézières toute la journée. Ceci est la démonstration de la reconnaissance du sérieux de la FNASCEE et des ASCEE.

2) L'inauguration de la "rue Jean-Noël Jego" à Lanester (Morbihan) a été une action de notre secteur "sécurité routière" soutenant une idée de l'ASCEE 56, aidée par la DDE du Morbihan. M. Rémy HEITZ, Délégué Interministériel, a répondu favorablement à l'invitation de la FNASCEE, en étant présent toute la journée à Lanester. Nous apprécions vivement ce soutien qui vient confirmer que l'important travail réalisé depuis des années par les ASCEE, porte ses fruits et positionne la FNASCEE comme un interlocuteur crédible. Nous devons mettre en évidence le fait que M. Rémy HEITZ a honoré de sa présence deux manifestations de la FNASCEE en 2005.

3) Le week-end de travaux effectués par une soixantaine de personnes venues de différentes ASCEE à Vatan du 2 au 4 septembre 2005, et leur participation au bicentenaire de la naissance de Ferdinand de LESSEPS, a été un moment fort de la vie associative. Il a aussi donné une impulsion certaine au projet de musée et une forte impression aux acteurs locaux, pour le rendre plus crédible. Il préparait aussi d'une certaine manière la prochaine "Culture en Fête" 2007 à Vatan. Depuis des travaux ont été confiés à des entreprises pour évoluer vers notre objectif. Ceci nous amène à être associés ou sollicités dans bien d'autres circonstances. Nous avons participé au Colloque de VNF sur l'ancien musée des travaux publics, puis récemment pour apporter nos connaissances au Congrès mondial de la route en 2007 à Paris, et au Congrès de l'entretien routier en 2006 à Rennes.

La réorganisation des services et la LOF

Les réformes structurelles de notre administration, conséquences de la décentralisation, ont été au centre de nos préoccupations. Nous avons fait en sorte de vous informer rapidement, lorsque nous avions des éléments sûrs. Nous avons organisé une séance d'échanges lors du Séminaire CD/DR à Munster. Je remercie vivement Madame VARAGNE, Chef du département des Politiques et des Prestations sociales à la DGPA, d'avoir accepté d'intervenir devant les délégués régionaux et le Comité directeur fédéral. Elle a expliqué tout ce qui allait changer avec les DIR, les DRE, les programmes, les BOP et les nouveaux interlocuteurs qu'auront les responsables des ASCEE.

Nous avons la ferme volonté de nous adapter à ce contexte. Il ne nous faut pas être pessimistes et se souvenir que les Chinois ont le même idéogramme pour symboliser le mot "crise" et le mot "opportunité". Nous allons donc détecter toutes les opportunités pour évoluer positivement. Notre administration est importante et nos collègues qui resteront affectés dans les services de l'État seront nombreux. Notre rôle ne pourra qu'être renforcé. Les collègues des DIR et des DRE auront toujours besoin d'une ASCEE de proximité, parce que les ASCEE quand on les pratique … on ne peut plus s'en passer !

Par rapport aux orientations votées en 2005, qu'a-t-on fait ?

renforcement de nos actions en faveur des adhérents en privilégiant les agents nouvellement entrés dans l'administration : réalisé en partie : à signaler l'important travail effectué au niveau informatique pour la conception d'un programme pour gérer les offres et les demandes de séjours gratuits dans les unités d'accueil.
pour les activités innovantes : réalisation des nouvelles cartes d'adhérent avec le soutien de notre principal partenaire, la GMF.
contacts avec les associations de la fonction publique : assises nationales en préparation pour 2006.
AGE pour mieux intégrer les DR dans la structure fédérale : en cours, vote prévu à la prochaine AG - débat lors de ce congrès.
décliner dans chaque ASCEE la convention nationale signée le 22 février 2005 : en cours d'application dans les ASCEE.
participer au bicentenaire de la naissance de Ferdinand de LESSEPS à Vatan : réalisé au mois de septembre 2005.
Je salue enfin notre amie Marianne HECQ, co-présidente, qui ne s'est pas présentée à nouveau et qui de ce fait quitte après quinze années, le Comité directeur fédéral. Nous regrettons son retrait qui nous l'espérons ne sera que de courte durée. Sa place est ici et j'espère bien qu'elle reviendra très vite.

En conclusion, je souhaite attirer l'attention des responsables d'ASCEE sur l'important besoin de cohésion, de démocratie et de dynamisme de notre mouvement qui doit se régénérer avec l'arrivée de plus jeunes.

Max MARCOLINI